​健康中国山西行动丨山西日报社理论评论部邀请唐锦辉、郝旭亮、王洁探讨：筑牢医疗根基 建设健康山西

健康中国山西行动丨山西日报社理论评论部邀请唐锦辉、郝旭亮、王洁探讨：筑牢医疗根基 建设健康山西

时间：2025-06-03   发布人：本站编辑    文章来源：山西日报

人民健康是社会主义现代化的重要标志。我们要始终把保障人民健康放在优先发展的战略位置，持续以建设健康山西为统领，不断深化医药卫生体制改革，切实解决全省群众在预防保健和看病就医中的急难愁盼问题。山西日报社理论评论部举办第6期智库沙龙，邀请唐锦辉、郝旭亮、王洁三位作者，围绕“筑牢医疗根基 建设健康山西”主题进行探讨，提出积极探索的改革实施路径，以期有助于为山西省推动高质量发展、深化全方位转型提供坚实的健康保障。——编者

▲《山西日报》2025年6月3日第12版

▲唐锦辉

唐锦辉：构建“13321”党建体系 赋能国家区域医疗中心高质量发展

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把人民健康放在优先发展的战略位置，将深化医改纳入全面深化改革统筹推进，作出建设国家区域医疗中心的重大部署。2019年8月，山西省人民政府和华中科技大学同济医学院附属同济医院签署协议，与山西省医院协会副会长单位——山西白求恩医院共同建设国家区域医疗中心。共建以来，山西白求恩医院坚持新时代党的卫生与健康工作方针，聚焦健康中国、健康山西战略目标，全面对标同济，创新构建“13321”党建体系，奋力打造高质量党建赋能国家区域医疗中心高质量发展的“同济—山西”样本。

坚持“一个中心”，同心聚力守护人民健康

精准施策提质效。聚焦人民群众看病就医的难点堵点，山西白求恩医院坚持“以人民健康为中心”，加强调研，组建平均住院日、临床路径、患者满意度等专项工作组，形成党委抓总、专班推进、科室落实的三级联动机制，通过构建精细化管理体系，实现医疗业务指标跨越式增长，门诊、住院患者满意度有了提高。

创新机制优服务。医院在省内率先开通“一号管三天”“0元惠民号”服务，实施检验检查结果互认，增设“门诊+”“日间+”诊疗模式，首推全日间续贯服务，建成一站式院前服务中心和49个MDT诊疗单元，让“患者追着专家跑”变为“专家围着患者转”，人民群众看病就医更舒心。

数智结合护安康。开通互联网医院，实现在线复诊、健康教育、疾病咨询等。自助机全流程改造和功能整合，自助缴费、床旁结算、自助清单打印等一键搞定，患者等待时间大幅缩短，窗口业务有效分流，真正让“数据多跑路，患者少跑腿”。

组建“三级架构”，固本培元筑牢发展根基

党委发挥领导作用，构建科学决策体系。充分发挥党委把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用，把党的领导融入医院治理各环节。以制度重构规范科室内部管理，有效破除临床医技科室与行政职能部门间的沟通壁垒，推动形成工作合力。

党总支强化枢纽功能，构建协同联动体系。党总支统筹上下做好衔接，形成落实党的领导纵向到底、横向到边、全面覆盖的工作格局，使党建工作充满组织力、凝聚力，推动医院各项工作提质增效。

党支部强化创建标准，构建战斗堡垒体系。医院实施“强基固本”工程，实现“支部建在科室”覆盖率100%。深化“一支部一特色”“一支部一品牌”创建活动，培育形成具有示范效应的基层党建品牌矩阵。设立党员示范岗450个、党员责任区69个，将组织生活与医疗、科研、教学等有机结合，有效实现“党建第一责任”和“发展第一要务”互促互融。

创新“三项机制”，赋能增效激发内生动力

落实好科主任负责制。医院在全省率先实行科主任岗位聘任制和任期考核制，全国公开选拔、竞聘择优上岗。探索实施《临床医技科室双主任制管理办法（试行）》，充分调动科室人员工作积极性、主动性。

落实好党支部书记责任制。医院出台《党支部书记责任制实施办法》，实施“双带头人”培育工程，健全“双培养”机制，创新实施“党建+”新路径、新方法，示范带动全院干部职工。

落实好核心小组民主集中制。医院出台《党支部参与科室重大问题决策实施细则》，各临床、行政科室成立核心小组，确保科室重大事项决策、重要人事安排、重大项目安排、大额资金使用等方面实现民主决策、科学决策。

锤炼“两个品牌”，红色铸魂铭记医者仁心

锤炼“重走白求恩之路”党建品牌。医院通过组织党员干部前往白求恩同志曾经工作和战斗的地方，开展专题培训、走访战斗旧址等系列活动，深入学习白求恩同志伟大的共产主义精神，引导广大党员干部在红色寻访中坚定理想信念，在医疗服务中践行医者仁心，实现红色基因传承与职业精神养成的同频共振。

锤炼“回望医学院”党建品牌。医院以医脉传承为主线，通过开展专题党课、重温医学生誓言等，教育广大党员干部职工，站稳人民立场，恪守医德医风医道，修医德、行仁术，努力为人民群众提供更加优质高效的健康服务。

锻造“一种精神”，守正创新助推内涵建设

恪守职责担当，以极端负责精神抓好工作落实。同济医院坚决扛牢政治责任，先后派出42名常驻专家、1800余人次短驻专家，通过“四个一”机制（“派驻一名专家，培育一支队伍，沉淀一类技术，发展一个专科”），充分发挥“传帮带”优良传统，实现优质医疗资源精准下沉。山西白求恩医院广大党员干部职工精诚团结，笃行实干，医疗、科研、教学、管理等有了质的飞跃，公立医院绩效考核排名稳步提升至A等级。

秉持为民初心，以极致热忱态度彰显为民情怀。在服务职工层面，医院厚植人才沃土，关心爱护职工，创新激励和管理机制，深入实施“三个一百”人才工程，出台多项人才政策，形成覆盖人才引育留用的全链条政策体系，让各类人才在医院施展才华、放飞梦想、实现价值。在服务患者层面，医院持续打造流程更科学、模式更连续、服务更高效、环境更舒适、态度更体贴的医疗服务体系，让人民群众在家门口就能享受到优质的医疗服务。

聚焦技术创新，以精益求精匠心攀登医学高峰。在医学和专业领域深耕细作，开展新技术500余项，建立肿瘤、器官移植、生殖三大医学中心；补齐感染病科、过敏反应科、临床营养科、新生儿科等6个专科缺项；打造呼吸、普外、心内、骨科等34个高标准品质学科综合诊治学科群；创新推出妇孕产儿一体化、特色医疗门诊、护理门诊等30余项医疗服务，满足群众多层次多样化的健康需求。（作者为山西白求恩医院〈同济山西医院〉党委书记）

▲郝旭亮

郝旭亮：“中医医疗+中医药产业双轮驱动” 推动中医药事业高质量发展

今年全国两会期间，政府工作报告强调，要“完善中医药传承创新发展机制，推动中医药事业和产业高质量发展”。国务院办公厅近日印发了《关于提升中药质量促进中医药产业高质量发展的意见》，“事业与产业并重”发展成为中医药行业领域关注的热点。

山西省医院协会副会长单位——山西省中医院是全国成立最早的十大中医药科研院所之一，是全国首批硕士学位授予单位，国家药品临床药理研究基地，国家中医临床研究基地，国家中医药传承创新中心和国家中医疫病防治基地建设单位。医院作为集医疗、科研、教学和中药产业一体化的三级甲等中医医疗机构，始终坚持现代化、综合性、研究型中医院高质量发展目标，实现了以总院为中心，覆盖省城太原东、西、南、北的“一院五区融合共建，医教研产联动发展”的格局。山西省中医院结合建设“中医药强省”要求，积极探索谋划，提出“中医医疗+中医药产业双轮驱动”的发展战略，奋力走出一条推动医院高质量发展之路。

夯实发展根基，建强优质高效中医药服务体系

传承精华，夯实发展根基。医院高度重视名医名家的培养和名老中医药专家学术思想传承及临床经验推广工作，多年来始终坚持“人才强院”战略，搭建传承创新高地，积极引进高层次人才。现有国医大师1名，全国名中医4名，全国老中医药学术经验传承指导老师47名，全国中药特色技术传承人才13名，全国优秀中医临床人才13名，山西省名医、名中医等各类优秀技术人才近200名，各级各类名医工作室61个。柔性引进方邦江等名医成立工作室，建强高层次人才队伍。一方面，通过建立名老中医工作室、开展师徒传承活动等方式，培养了一批优秀中医人才，医院临床诊疗水平得到整体提升。另一方面，持续推进优势专科建设，在原有十个国家中医临床重点专科建设的基础上，肿瘤科、肾病科、妇产科等八个专科入选国家中医优势专科建设项目，优势专科引领中医院高质量发展态势更加彰显。

提升服务，满足群众需求。山西省中医院始终秉承“以病人为中心”的服务理念，不断深化中医药综合改革，创新服务模式，为广大人民群众提供安全、有效、方便、价廉的中医药服务。新增了体重管理、生长发育门诊等27个专病门诊，特色专科专病门诊达到100余个，患者就医便捷性精准性进一步增强。推行“无假日、全天候”门诊，错时、延时、早午晚及假日门诊诊疗，满足“上班族”“学生族”就医需求。推广互联网医院诊疗服务，提供15种预约诊疗方式和自助医疗，有效缓解患者看病难、等候时间长的问题。实施惠民便民服务，开展“免费煎药、免费邮寄”服务，缩短患者就医时间，群众就医获得感不断增强。

推动产业创新，拓展中医药产业服务新业态

创新驱动，激发发展活力。以国家中医临床研究基地、国家中医药传承创新工程、国家中医药传承创新中心、国家肠疗重点研究室、国家中医药重点学科和三级实验室及省级医学研究中心等国家级省级平台建设为抓手，聚焦名老中医药传承、多学科融合基础研究、中医药产品研发、成果转化等核心内容，以人才、技术、课题为引领，重视基础和应用研究，加大研究课题和经费支持力度。近年来，获自主知识产权中药创新药2项，并成功实现成果转化。中药饮片、中药制剂、中医特色疗法成为持续创新医院服务发展的三张名片。医院中药饮片质优价廉品种全；医院制剂品种数达到162个，百余种简、便、验、廉的中医特色疗法受到患者广泛欢迎，创新焦氏头针、通督正脊术、铺棉灸技术，推广应用前景广阔。

产业融合，拓展发展空间。中医药产业是中医药事业发展的重要支撑。山西省中医院制定了“中医医疗+中医药产业双轮驱动”的发展战略，“十四五”期间在山西转型综合改革示范区开展了省级重点工程“中药产业基地”项目建设。基地以“五个依托”为基础，依托智慧药房和物流体系，免费为全省医疗机构和患者提供中药调剂、煎药、配送等服务；依托中药制剂中试基地，建成全省中药制剂研发、加工生产与配送体系；依托以功能性食品和药膳为主的中药大健康产业体系，促进我省中药和健康产业的发展；依托国家传承创新工程和全国中医临床研究基地，建设中药新药研发和中试生产体系；依托院直属医药公司，建设服务全省的中药饮片加工、仓储、经营、配送和物流体系。中药产业基地投入使用后，将整合上下游产业，完善产业链，立足中医药产业体系领域，培育发展动能，创立转型服务模式。通过引进先进的自动化仓储设备、中药饮片自动调剂系统、制剂和提取生产设备，提高中药生产的效率和质量。同时，依托医院的科研优势，开展中药新药研发、院内制剂转化等工作，推动中医药产业创新发展。

医院在“中医医疗+中医药产业双轮驱动”发展战略指引下，将继续砥砺前行，聚焦公立医院的责任和功能定位，聚焦中医药事业和产业高质量发展，牢固树立“以人民健康为中心”理念，锚定专科（学科）建设、技术提升、人才培育、科研创新、质量管控、效率优化六个领域持续精准发力，为满足人民群众日益增长的中医药健康需求作出更大贡献。（作者为山西省中医院院长）

▲王洁

王洁：改革引领全链攻坚 迈向国内一流肿瘤防治高地

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把维护人民健康摆在更加突出的位置，确立了新时代卫生与健康工作方针，将健康中国建设上升为国家战略，致力于全方位、全周期地保障人民健康。山西省医院协会副会长单位——中国医学科学院肿瘤医院山西医院（山西省肿瘤医院）作为国家肿瘤区域医疗中心建设单位之一，始终紧跟国家战略部署，依托国家癌症中心（中国医学科学院肿瘤医院）的雄厚实力，医院积极推动优质医疗资源下沉，提升山西省肿瘤诊疗整体水平，减少患者跨省就医，通过“防—筛—诊—治—康”全链条工作，助力山西省癌症防治目标的实现，以国际化视野推动医疗服务与国际前沿接轨，为万千患者点亮生命希望。

以革新管理为驱动，激活医院发展新引擎

医院紧跟国家战略部署，以医疗质量为主体，科研创新、人才建设为两翼，以文化建设、运营管理、社会责任为驱动，以医联体建设、信息化建设、基础设施建设、肿瘤防控体系建设为支撑，全面开启建设国家肿瘤区域医疗中心的新征程。在省委、省政府的高位推动下，成立医院管理委员会，平移医科院肿瘤医院先进管理理念、管理方法、临床技术，实现同质化管理；加大派驻专家帮扶力度，根据学科发展需要，派驻11名领军人才担任重点学科主任、副主任，发挥学科带头人的引领带动作用，实现一个人带领一支团队，一支团队带动学科发展。推动“精细化管理”理念落地，完善医院管理运行机制，改革薪酬结构，体现医务人员劳动价值。医院各项指标显著提升，对比区域医疗中心建设前，达到同期最优。

以学科建设为基石，筑牢医疗品质新根基

学科实力是医院立足医疗行业的核心竞争力。医院统筹学科规划，构建起涵盖预防、筛查、诊断、治疗、康复的全链条学科体系。在肿瘤诊疗领域，医院专家团队紧跟国际精准医疗趋势，引入EDGE、TOMO等新设备、新技术，开启“精准诊疗”时代，开展无创诊疗研究，大幅提升靶向治疗的有效性。总院引领，常态化开展区域肿瘤中心MDT病例讨论，组织疑难病症会诊，成功救治众多疑难重症患者，相关经验被纳入国家卫生健康委指导意见。

积极响应国家分级诊疗政策，在全省推广开展肿瘤规范化诊治基层行活动，成立省级肿瘤质控中心以及质控专家组，推动建立“国家—省—市—县（区）”四级癌症质控体系，推进全省肿瘤质控的同质化。此外，医院打破传统管理壁垒，构建“医联体+专科联盟”双轮驱动模式，联合省内各地市医院构建肿瘤专科联盟，统一诊疗标准、共享科研平台，推动区域内肿瘤诊疗水平实现质的飞跃，相关创新模式被列为山西省公立医院改革示范项目，更为国家区域医疗中心建设提供了可复制的成功经验。随着区域影响力逐步扩大，2023年外转率较2021年下降80.91%。

以医疗服务为宗旨，注入患者关怀新动能

“患者至上”是医院始终坚守的信念。针对山西农村地区癌症筛查覆盖率低的问题，医院推动实施癌症筛查早诊早治项目，不断推进癌症防控“关口前移”，肿瘤登记实现县级全覆盖，为基层群众搭建起癌症防治的第一道防线，并为筛查阳性患者开通绿色转诊通道，实现疾病诊治的无缝衔接。

在优化服务流程上，医院门诊部引入智能分诊系统，结合医保政策对医护人员宣传培训，有效减少患者候诊时间；打造“一站式”服务中心，整合挂号、检查、取药等全流程服务，结合互联网医院延伸服务，方便偏远地区患者就医。同时，建立严格的医疗质量管控体系，从诊疗规范到服务细节层层把关，患者就医满意度显著提升。此外，医院宁养院推动建立的“安宁疗护—心理干预”双轨服务体系，给予晚期肿瘤患者生理、心理、社会全方位关怀，让医学充满人文温度，相关案例入选国家卫生健康委优质服务典型。

以人才培养为抓手，拓展医疗发展新空间

人才是医院发展的核心资源。医院构建“引育用留”全周期人才培养体系，一方面，选派骨干人员赴国内顶尖医疗机构进修，邀请国际知名专家开展学术讲座，提升医护人员专业素养；另一方面，通过“双聘制”柔性引才政策，引进国内顶尖医疗专家团队开展学科共建，重点学科取得突破性发展，成功创建包括胸外科、放疗科、妇瘤科等多个国家及省级临床重点专科。打破传统人事壁垒，通过灵活聘任方式引进学科带头人，组建起高水平学科团队。

同时，医院系统构建了“基础研究—临床验证—技术转化”的科研支撑体系，搭建涵盖实验室平台、学术交流机制、产学研合作渠道的多层次培养架构，形成青年人才阶梯式培养体系。医院积极推动基础研究与临床实践深度融合，优化科研资源配置与临床实践衔接机制，有效促进医学创新成果转化，为医院学科发展注入源源不断的创新活力。

以开放合作为纽带，打造区域医疗新高地

医院以开放包容的姿态，积极推动医院对外交流合作。医院牵头成立山西省多个瘤种的肿瘤专科联盟，通过多学科协作诊疗机制和规范化培训体系，联合省内医疗机构统一病理诊断标准，构建临床数据共享平台，推动肿瘤诊疗流程的系统化改进。在国际合作层面，医院与国际知名医疗中心建立技术合作框架，引入消化道早癌精查体系与微创治疗技术，促进诊疗理念的迭代更新。通过搭建远程会诊中心与双向转诊通道，组织省级专家团队定期开展在线教学查房，指导基层医疗机构完善肿瘤筛查与术后随访体系，形成分级诊疗良性互动，系统性优化区域医疗资源配置效能。

在区域医疗中心建设的东风中，中国医学科学院肿瘤医院山西医院正按照国家战略部署和国家区域医疗中心十大功能定位的要求，打造临床诊疗能力强、教学科研水平高、区域辐射范围广、管理模式先进的国内一流肿瘤防治高地。医院用行动诠释医者的责任与担当，以创新与坚守为医疗事业发展贡献力量，守护人民群众的健康福祉。（作者为中国医学科学肿瘤医院山西医院总院长）

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