习近平总书记指出：“现代化最重要的指标还是人民健康，这是人民幸福生活的基础。”促进卫生健康事业高质量发展，推动健康中国建设，人才是关键。要强化人才资源是第一资源的理念，以推动高质量发展为主题，以深化人才制度机制改革为动力，为助力推进健康中国建设提供强有力的人才支撑。

人民健康是社会文明进步的基础，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求。习近平总书记强调，疾病预防控制体系是保护人民健康、保障公共卫生安全、维护经济社会稳定的重要保障。促进卫生健康事业高质量发展，推动健康中国建设，人才是关键。因此，建立一支专业素质高、结构合理、充满活力的疾控人才队伍，是疾控事业高质量发展的需要。

“十四五”期间，我省疾控系统持续推进疾控事业高质量发展，体制机制更加完善、核心能力有效提升、公共卫生服务成效显著，各项工作取得新成效。省、市、县三级成立疾控局，市县疾控与监督机构全面整合。全省二级及以上公立医疗机构全部设置公共卫生科，疾控监督员制度试点实现市级全覆盖。省、市两级流调专家队和市、县两级常备流调队全部组建完成。P3实验室（生物安全防护三级实验室）通过国家认证，高标准建成国家突发急性传染病防控队，在市、县建立应急小分队。要全面提升疾控专业能力，加强人才队伍建设，通过资源共享、队伍整合、优化卫生医疗资源配置、加强专业技术培训等方法，为守护人民群众健康、守护公共卫生安全构筑起强有力的人力根基。

规范队伍建设，筑牢基层疾控网底

基层医疗是我国医疗卫生服务体系的网底，也是维护群众健康的第一道防线。国家疾控局出台了一系列措施来完善人才“引、育、留、用”机制，以高水平公共卫生人才培养为项目抓手，加大领军人才培养力度，推进公共卫生医师规范化培训，努力培养交叉复合型人才，为疾控事业高质量发展提供政策支持。

2026年，国家全面推动公共卫生医师规范化培训试点工作，实施分阶段培训内容，包括传染病防控、应急处置等各个方面，重在实现县（市、区）规范化培训医师全覆盖。同时，部署培养医防管交叉复合型战略人才，采用国家级培训省级、省级培训市县级的层次化模式，培养具有临床、公共卫生、管理能力的复合型人才。随着监测预警、应急处置、检验检测等能力建设推进，疾控事业发展对疾控人员专业素质和综合能力的要求愈高。要依靠全系统的大练兵、技能竞赛等形式，来提高疾控队伍的业务水平，完善人才激励机制，解决基层疾控人才短缺、能力不足等问题，保证各项防控措施落到实处。

强化培训实效，提升专业履职能力

为适应新时代疾控体系现代化建设要求，应对日益复杂的公共卫生挑战，人力保障重在全面提升疾控人员的专业履职能力，为疾控事业高质量发展提供持久动力。市、县疾控中心需根据自身职能编制人才需求计划，同高校、省级疾控机构联合开展订单式培养，保证培训内容与岗位任务相适应。

在公共卫生医师规范化培训和全员大练兵中，增加大数据分析、公共卫生信息平台操作、人工智能预警工具使用以及数字化流调等课程。创建分层分类的终身教育培训体系，形成包含新入职人员、骨干人才、领军人物、管理干部在内的全员、全过程培训体系，根据不同的层次、专业领域设计差异化的、模块化的课程。创新培训模式，将理论授课、案例研讨、桌面推演、现场实践、模拟演练等结合起来，大力发展线上线下混合式教学，利用虚拟仿真、大数据平台等新技术提高培训的沉浸感，推行“导师制”和“传帮带”，促进经验传承。强化实战导向，以新发突发传染病防控、重大公共卫生事件处置、监测预警、健康影响因素干预等职能为依托，开展以真实场景和任务为依据的专项技能培训与演练，提高疾控人员在复杂环境中的研判、决策、处置能力。

健全激励机制，激发队伍内生动力

人力保障要以物质激励和精神激励并重、个人发展和组织发展并重、严格考核和关爱保障并重，形成激励生态。要建立符合疾控机构公益一类保障、公益二类管理的薪酬核定和动态增长机制，重点向关键岗位、业务骨干、做出突出贡献、承担高风险任务的人员倾斜。对于基层疾控机构，还需制定差异化基层倾斜细则，补贴标准由省级财政统筹。基层疾控人才招引要破除“唯学历”的观念，实行专业能力和本地服务意愿双导向，招录具有乡村医疗背景、熟悉当地情况的人员。同时创建以岗位职责、工作成果、实际贡献、能力水平为标准的绩效考核指标体系，加大突发公共卫生事件应急处置、重大防控任务、核心技术攻关、科研成果转化等业绩的考核比重。

另外，拓宽技术序列和管理序列的双通道发展道路，设立首席专家、技术带头人等高端岗位，调动专业技术人员钻研业务的积极性。其间选派人员到医疗机构、科研院所、社区基层、有关部门和组织，开展交流、挂职或联合工作，提高疾控人员的系统思维和解决复杂问题的能力，且设立青年人才托举工程，设立青年科研基金，给予早期独立承担任务的机会，加快青年骨干的成长。基层则依靠上级疾控机构“人才兜底”机制的建立，即市级疾控中心与县级疾控中心签订人才结对协议，派出骨干进行轮岗帮扶，为基层人员预留上级进修的固定名额，解决人才留用问题。

推进协同发展，汇聚发展力量

促进疾控事业高质量发展提质增效要健全医防协同机制，扩大医疗机构疾控监督员制度的覆盖范围，推动疾控机构同医疗机构、高校、科研院所的人才交流培训，推进区域人才合作。

在《传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规的框架内，需进一步明确政府、卫生行政部门、医疗机构、社区、企事业单位等主体，在公共卫生事件预防、监测、预警、处置、恢复等各环节中的协同责任、工作流程和衔接机制。巩固加强重大公共卫生事件应急指挥部的权威性和常态化运行能力，推动建立常态化的、以地方政府为主导，卫生健康、疾控、医疗、公安等部门共同参与的公共卫生联席会议制度，对风险进行研判、规划协作。其间清晰界定疾控机构同医疗机构，尤其是哨点医院、发热门诊、感染科之间的“防”和“治”协同关系，社区卫生服务中心同疾控机构之间的“专”和“全”结合关系，科研院校同疾控机构之间的“研”和“用”转化关系，从而创建起标准化、信息化的业务衔接“接口”。通过建立一体化监测预警和信息共享网，将临床症候群、实验室检测、病原学、环境、媒体等各方面数据纳入其中，基于人工智能技术实现预警、溯源、风险研判等，从而改善应急响应的协作流程。（文/陈伟 山西省疾病预防控制中心）