背景

当前，我国人口老龄化程度持续加深，康复需求群体规模巨大，但康复护理服务存在供给不足的结构性矛盾,康复床位“一床难求”、康复医师缺口大等问题。

政府工作报告提出，实施康复护理扩容提升工程。

全国人大代表、山西省医院协会副会长单位——山西白求恩医院重症医学科副主任杨晓静

“实施康复护理扩容提升工程，是国家应对人口深度老龄化、回应群众迫切民生需求的战略举措。”杨晓静认为，当前我国康复护理领域仍存在资源配置分布不均、康复人才紧缺、支付不畅等短板，“十五五”时期亟须以实际举措破解这些问题，推动康复护理事业高质量发展。

杨晓静建议，按照“强基、稳二、控三”原则优化医疗机构功能定位，合理调控三级医院康复床位规模，引导其集中收治康复急性期患者。将二级医院作为康复护理服务扩容的主阵地，支持部分床位利用率低的二级及以下医疗机构转型为康复医院、护理院，优先盘活存量医疗资源。夯实基层康复服务网底，大力推广“医院—社区—家庭”一体化康复服务模式，将康复护理服务融入家庭医生签约服务体系。

“强化康复人才队伍建设，是实现康复护理事业可持续发展的关键支撑。”杨晓静建议，将康复人才培养提升至国家战略高度。扩大康复治疗师、护理员招生规模，依托康复大学及各地医学院校，对中西部地区实施康复人才定向培养计划，在学费减免、职称晋升等方面给予政策倾斜。建立健全医疗护理员职业标准体系，明确行业准入、规范化培训和薪酬保障等机制，确保康复护理人才“招得来、留得住、用得好”。

杨晓静认为，要通过完善支付保障、推动数智赋能、强化绩效监督协同发力，确保康复护理扩容提升工程可持续推进，不留下运行负担。

在完善支付保障方面，动态调整康复服务价格，将更多临床急需、群众受益的康复项目纳入医保支付范围，加快推进长期护理保险全国覆盖，建立价格、医保与长期护理保险联动机制。在推动数智赋能方面，大力发展智慧康复服务，在基层医疗机构推广康复机器人、数字评估系统等智能设备，建设规范化“互联网+护理服务”平台，提升康复护理服务供给效率。在强化绩效监督方面，定期考核康复床位周转率、康复设备使用率、患者满意度、成本控制率等核心指标，建立全过程、全链条的绩效管理机制。

“唯有统筹推进资源配置、人才培养、支付保障等方面的改革创新，才能真正让康复护理服务惠及更多老年群体，为加快构建全生命周期健康服务体系、建设健康中国提供坚实保障。”杨晓静表示。

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抗衰老科技专家、中国老年学和老年医学学会抗衰老分会第三届主任委员何琪杨：健康管理、康复辅具、慢病管理等更早期、更广泛的环节日益重要。依托制造业和人工智能的进步，康复辅具、可穿戴设备等产品正在成为银发经济中的新增长点，为产业带来更多技术含量和更长的产业链条。

网友“@袁隽明”：依托城市医疗集团，医院可牵头组建老年护理联合团队，派驻高年资护士下沉基层，构建“医院—社区—居家”全链条服务体系，同时对接长护险政策，拓展服务覆盖面与可持续运营空间。在服务模式上，可借助信息化优势发展“互联网+护理服务”，结合多学科协作开展老年综合评估、免陪照护等个性化服务。（要佳）